兰州新城沦为鬼城 阴森恐怖吓走买主(9)

兰州新城沦为鬼城

通过产业发展，进而聚集人口的模式，似乎也难以增加几十万人口。

根据兰州新区“十三五”规划，新区预备在未来5年新增就业人口5万人。这5万人，即便带上家属，最多也就15万人，而兰州新区规划在2020年达到60万人口、2030年达到100万人口，但目前兰州新区户籍人口不到16万人，距离目标相去甚远。

兰州大学社会与经济发展研究中心主任林柯认为，最大的问题在于，兰州新区没有适合聚集人口的产业。目前兰州新区的石化、炼化产业，以及汽车装备制造业和新能源设备等产业，都面临着去产能的压力。

据他了解，有一家重型工业企业，每吨产品利润过去为10元左右，现在连10元都不到，在产能过剩的背景下，这些企业可能成为兰州新区的巨大包袱。

21世纪经济报道记者了解到，国家发改委批复兰州新区发展的方向是，重点布局发展石化化工、装备制造、生物医药、现代物流等产业，建设集行政、商住、教育、文化和其他服务功能于一体的综合功能区。

上述工业产业除了生物医药、现代物流外，其他的行业都有过剩嫌疑。而行政、商住等其他服务功能，在大力发展重化学工业时，未必能聚集人口。

兰州新区官方一份落实供给侧结构性改革任务的通知指出，尽管新区严格控制钢铁、水泥等产能过剩行业入驻新区，但随着近几年的开发建设，新区一些行业也出现了低水平重复建设的苗头。

例如，新区目前从事各类钢结构制造的企业已有12家，设计产能接近100万吨;从事各类低压开关柜及成套设备制造企业已有5家，其中3家已投产;从事各类商品混凝土生产企业已有50余家，总设计产能超过400万方。

部分“出城入园”企业在出城入园过程中没有实现产业升级，形成了新的产能过剩。部分项目建设处于停滞状态。

林柯指出，兰州石化和炼化不能放在新区上风地带，他在新区最初做规划时给出过建议，但是现在布局还是没有改变。“十三五”时期除非再现新的经济周期，否则重化工需求难以起来，兰州新区经济很难上去，同时通过发展制造业来吸引人口会很困难。

“制造业企业大多过剩，兰州新区如果往西开放发展加工贸易业可能是一个出路，现在上海自贸区和深圳前海都不是靠发展传统制造业。”他说。

中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞指出，兰州新区要聚集人口成大城市，仅仅成为产业之城是不够的，还要成为行政中心、教育中心等，而要成为行政中心，市政府就要搬过去，成为教育中心，大学就要搬过去。但是很多产业要调整，比如发展重化工，与聚集人口的宜居功能是相矛盾的。

他表示，目前兰州新区房子多，问题不大，因为郑东新区最初也是只有房子没有人，但是慢慢的现在人口也聚集起来了，最关键的是兰州新区要找到适合发展的产业。