法学教授因岳麓书院收费起诉发改委 岳麓书院案开庭(2)

倪洪涛收到的法院传票

“2012年，被告(湖南省发改委)作出湘价函(2012)77号许可文件，许可湖南大学岳麓书院对岳麓书院收费，门票为50元/人次，许可期限至2015年底止。期限届满前，湖南大学岳麓书院向湖南省发改委报送报告，申请许可延续。2015年12月28日，湖南省发改委在没有按照相关法律法规开展价格、成本调查并对是否有必要延续许可举行听证的情况下，就径直作出湘发改价服(2015)1109号《关于岳麓书院和整个书院博物院门票价格的批复》，决定将许可期限延至2018年底，侵害了包括原告在内的广大公众的合法利益。”倪洪涛在起诉状中写道。

倪洪涛认为，《中华人民共和国旅游法》第四十三条第三款明确规定，公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，应当逐步免费开放，而湖南发改委反倒以岳麓书院新建了中国书院博物馆为由，核定了畸高的门票价格;另外，湖南发改委许可行为混淆了经营性收费和事业性收费，混淆了事业单位法人及其二级机构的关系，错误适用来了《旅游法》和《中华人民共和国文物保护法》。

“被许可人湖南大学岳麓书院在获得湘发改价服(2015)1109号批复后，交由另一单位湖南大学岳麓书院文物管理处向游客收取门票费。被许可人的行为涉嫌违反《行政许可法》第八十条(一)项的规定。”倪洪涛认为，湖南大学岳麓书院在获得延续许可后，自己没有实施许可事项，而是交由另一单位实施收费的延续许可，说明湖南大学岳麓书院经过三年的收费许可，其许可目的已经达到，在其又申请许可延续时，延续许可的必要性审查应成为被告必须履行的法定职责，应当举行听证，然后依据听证情况，再根据《行政许可法》第五十条规定作出是否准予延续的决定;但是湖南发改委没有履行其应当履行的法定职责。

此外，红星新闻记者获悉，倪洪涛在本案中所聘请的律师为湖南中楚律师事务所律师张丕穆，而张丕穆本人也以同样事由、同样诉求起诉湖南省发改委，两起案件将于22日合并审理。