起诉：
法律没有禁止顺风车 请求退还罚款
虽然交了罚款，但张先生并不服行政处罚，于近日向西安铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定书，判令西安市出租汽车管理处退还非法罚款，对扣车行为赔偿2100元。
他的理由包括：行政处罚决定书引用的是《西安市出租汽车管理条例》“未取得出租汽车经营权非法营运的”，他并非从事出租汽车经营活动，只是拼车，顺风车的行为法律没有明文禁止;他的车是私家车，按照合法公司平台安排接单，不属于《条例》管制;《条例》超越了国家交通运输部制定的《出租汽车经营服务管理规定》最高罚款额度，罚款无效;《出租汽车经营服务管理规定》对无照营运并无扣车规定等。他还认为出租汽车管理处有滥用处罚权之嫌。
西安铁路运输法院收到起诉材料后，审核符合法律规定的受理条件，决定立案受理。