《2017年全国科技经费投入统计公报》 去年中国研发投入超1.76万亿(2)

制图：沈亦伶

纵向看，2017年，我国基础研究经费为975.5亿元，比上年增长18.5%，增速较上年提高3.6个百分点，为近5年来的最高水平;基础研究经费占R&D经费的比重为5.5%，较上年提高0.3个百分点，延续了2014年以来稳步回升的态势，达到2005年以来的最高水平。

横向比，2017年，我国基础研究经费增速，分别快于应用研究经费增速、试验发展经费增速3.7个百分点、6.9个百分点。高等学校对全社会基础研究增长的贡献率为64.6%，较上年提高25.8个百分点，对全社会基础研究占比的稳步回升起到积极的推动作用。

——主体更活跃，企业拉动作用依然强劲。

2017年我国企业、政府属研究机构和高等学校R&D经费增速分别较上年提高0.9、2和10.7个百分点，对全社会R&D经费增长的贡献率分别为78.6%、9.1%和10%。

“虽然企业的贡献较上年回落5.2个百分点，但依然是拉动全社会R&D经费增长的主要力量。”张鹏说。

——区域更协调，东部地区继续保持领先。

2017年，我国东、中、西和东北地区R&D经费分别为11884.8亿元、2820.2亿元、2196.6亿元和704.5亿元，分别比上年增长11.2%、18.6%、13%和6%，对全社会R&D经费增长的贡献率分别为61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。东部地区R&D经费投入总量继续保持优势地位，中部地区R&D经费增速提高显著。

——新动能更强劲，行业集聚效应加强。

2017年，计算机、通信和其他电子设备制造业以超过2000亿元的研发经费，成为R&D经费投入最高的行业;而铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，则以2.53%成为投入强度最高的行业。

综合看，2017年，我国规模以上工业企业中R&D经费投入超过500亿元的行业大类有8个，合计7828.9亿元，比上年增长10.7%，增速高于规模以上工业企业0.9个百分点;这8个行业的R&D经费占规模以上工业企业的65.2%，较上年提高0.6个百分点。

特别值得一提的是，高技术制造业和装备制造业R&D经费投入强度分别为2%和1.65%，较上年分别提高0.1和0.14个百分点，较制造业平均水平分别高0.86和0.51个百分点。

政府投入力度加大，创新政策环境进一步改善

《公报》数据显示，2017年国家财政科学技术支出8383.6亿元，比上年增加622.9亿元，增长8%;财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.13%，保持了上年水平。

2017年全社会R&D经费实现较快增长，得益于政府鼓励支持科技活动政策落实效果的显著提升和政策环境的进一步改善。以规模以上工业企业为例，2017年企业享受的研究开发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年增长16.5%和26%，增速分别较上年提高7.6和6个百分点。

“我国研发投入的总量逐年加大，结构不断优化，有力地推动了我国创新驱动发展战略的实施，夯实了我国创新型国家建设的基础。”张鹏说。

不过，专家也认为，与发达国家相比，我国研发整体水平仍然存在大而不强、多而不优的情况。比如，我国基础研究占比与发达国家占比水平(15%—20%)相比，仍有较大差距;我国研发投入强度与创新型国家(2.5%以上)相比，也还有一定差距。

张鹏建议，未来几年，我国应进一步引导全社会加大对研发的投入力度，尤其是前瞻性和应用性基础研究领域;进一步优化我国研发资源配置，突出以企业为主体、市场为导向，推动产学研深度融合;进一步发挥政府对研发的管理优势，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革。