图为美国侦察卫星示意图
文章称,自海湾战争以来,美国陆军、海军和空军在作战领域已经高度依赖自己的太空系统。这些系统提供了指挥和控制、关键的通信、导航和监视。发挥这些作用的重任遍布三军和各个防务机构,如国防部高级研究计划局和国家侦察局。
虽然其中许多部门都由美国战略司令部指挥,但它们在作用上仍是空军太空司令部或陆军太空与导弹防御司令部等机构的一部分。正如特朗普所提出的那样,创建一支太空军,作为与各军种地位平等的新军种,使得处理好各个机构之间关系并将其相互结合成为必要。由于各机构组织文化不同和各事其主,所以这很可能会导致混乱和相互竞争。
文章认为,美国的军事机构史在这方面具有指导意义。由于官僚机构的内斗,1985年至2002年期间存在的美国太空司令部,仅仅巩固了20世纪90年代中期对军事太空计划的控制。这意味着,该司令部在90年代末以前一直未能迅速更新其军事理论或行动计划。
由于组织的巨大变化,所以如果创建太空军,就会重新造成过去那种和更加严重的紧张关系。这将会削弱军事太空行动的有效性,导致应对迅速变化的世界所需的灵活性的丧失。
一些人指出,这可以合乎逻辑地与二战结束后空军作为美军一个独立的新军种的成功创建相比。实际上,特朗普在宣布这项建议时把新的太空部队的作用比作空军。然而,这忽略了一个事实,即在美国空军创建之前存在的陆军航空兵基本上是独立的。尔后,具有酷似海军陆战队的鲜明特征的文化和组织风格的空军创建了。事实上,正是这种现存的鲜明特色推动了空军的创建,并为其创造了条件。
此外,陆军和空军在此后的15年里成为激烈的竞争对手。这种竞争导致机构重叠、浪费和美国未能赶在苏联发射"人造卫星"之前发射卫星。
文章声称,这并不是要批评武装部队,而是要强调指出,在由传统、忠诚和围绕着预算的竞争所左右的世界上,创建一个全新的军种和预算方面的竞争者会削弱军队的太空战备状态,造成不必要的关系紧张。
文章认为,需要考虑的重要问题还有,美国高度依赖一个潜在的太空对手--俄罗斯--提供火箭发动机和人员进入太空的机会。美国政府认为安全的、功率最大的阿特拉斯-V型火箭依靠从俄罗斯进口的发动机。同样,美国宇航局也不得不与俄罗斯航天局签订合同,以便定期进入国际空间站。
虽然正在开发的一些计划可以在国内生产这些发动机,SpaceX等航天项目前途也很光明,但这些计划尚未达到对于在可预见的将来可以信赖来说所必需的可靠性。
没有经过验证的国内建造重型太空发射系统的能力,就不能实现美国政府雄心勃勃的军事太空计划。考虑一下,美国海军的航空母舰在战争期间如果依赖俄罗斯提供螺旋桨,将会使海军面临的风险。
更重要的是,特朗普总统建议创建的太空军可能破坏太空作为探索与合作的空间的地位。在强国彼此寸步不让地开发军事系统情况下,如果创建太空部队,将引发其他航天国家的连锁反应,从而可能导致太空的军事化。冷战期间,美苏两国之间的太空合作在高度紧张的时期起到了十分重要的压力释放阀的作用。
文章称,毫无疑问,美国的太空系统需要得到保护。但是,最有利于完成这项使命的做法是仅仅巩固太空系统的防御作用,而这种作用仅占军事太空活动的少数。虽然宇宙飞船之间的空战仍是一种十分渺茫的可能性,但创建太空军所带来的风险却是巨大的。现在就是我们认识到前进的危险的时候了。